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    2021-07-06 17:16來源:

    國家安全生產應急救援中心關于加強國家級

    安全生產應急救援基地項目建設工作的函

    應急技裝函〔2020〕1號

    北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄊ?、區)應急管理廳(局),新疆生產建設兵團應急管理局,有關國家安全生產應急救援隊依托企業:

    為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理和安全生產一系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,切實發揮國家級安全生產應急救援基地項目(以下簡稱基地項目)建設效益,提升國家安全生產應急救援隊(以下簡稱國家隊)救援能力,有效防范化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故發生,現就加強基地項目建設工作提出如下具體要求:

    一、牢牢把握國家級安全生產應急救援基地項目建設目標要求

    國家隊在防范化解重大安全風險、應對處置生產安全事故、保障人民群眾生命財產安全方面發揮著不可替代的作用。2016-2018年,國家利用安全生產預防及應急專項資金,依托有關中央企業和地方國有骨干企業,開展基地項目建設,在國家隊現有技術人員、基礎設施和救援裝備等基礎上,配備了應對重特大、復雜生產安全事故的大型、特殊、高精尖裝備。根據《財政部 國家安全監管總局關于修訂印發〈安全生產預防及應急專項資金管理辦法〉的通知》(財建〔2016〕842號)要求和應急管理部專項工作部署,2016年度項目建設單位要在2017年完成專項資金裝備招標采購;2017年度項目建設單位要在2018年完成專項資金裝備招標采購;2018年度項目建設單位要在2020年完成專項資金裝備招標采購工作。各基地項目相關單位要統一思想認識,牢牢把握基地項目建設目標要求,在規定時間內圓滿完成建設任務,同時,要加強配套建設,切實提升國家隊專業救援、快速機動和綜合保障能力。

    二、全力推進國家級安全生產應急救援基地項目建設

    (一)加強組織領導。有關省級應急管理廳(局)要加強對轄區內基地項目建設的督導,及時協調解決基地建設中遇到的規劃、土地、環境、道路、市政等相關問題,協力推進建設。有關中央企業總部和地方國有企業要承擔起基地建設的管理責任,將基地建設任務分解落實到各相關部門,及時督促推進。有關國家隊及其依托單位要切實承擔起基地建設的主體責任,加強組織領導,確保按時高質量完成各階段建設任務。

    (二)加快建設進度。根據前期統計,目前基地項目建設進度總體滯后,其中2016年度基地項目建設單位中管道救援廊坊隊和?;仍D蠠捇牪少徰b備尚未全部到位;2017年基地項目多數建設單位裝備未全部到位,特別是?;仍拇ㄊ?、實訓演練大慶基地項目建設進度嚴重滯后;2018年基地項目建設大部分單位尚未開展專項資金裝備招標采購工作。部分國家隊新裝備戰斗力尚未完全形成,嚴重影響發揮安全生產專業救援主力軍作用和履行國家綜合性常備骨干應急力量職責使命。未完成建設的基地項目依托單位應進一步明確項目管理責任、制定工作方案、列出時間計劃、強化保障措施,地方應急管理部門、相關企業、救援隊伍要齊抓共管,努力克服疫情等影響,加快推進基地項目建設進度,在規定時間內完成建設任務。

    (三)確保裝備質量。各相關單位在加快招標采購工作、督促供貨單位加快供貨進度的同時,必須以保證裝備質量為前提,購置裝備的性能參數指標不得低于裝備配備清單中列出的參數指標要求。在招標采購中要加強調研,及時了解裝備發展動向,仔細推敲標書細節,編制好技術規格及要求。在裝備供貨中要全程控制,加大監督力度,把好裝備出廠驗收、單項驗收等各個環節關口,確保交貨裝備與標書合同等技術文件一致。

    (四)強化配套建設。各國家 隊依托單位要圍繞基地建設項目的實施以及國家隊的新定位和新任務,全面系統開展人員補充,裝備庫房、通信線路等基礎設施建設,常規裝備配套采購以及隊伍組織建設、政治建設、制度建設、能力建設等各項工作,推動國家隊向一專多能的綜合性常備應急骨干力量發展。

    (五)嚴格項目驗收?;仨椖拷ㄔO完成后要及時進行驗收,原則上驗收工作要在資金下達后兩年內完成。其中中央企業所屬基地項目由中央企業總部組織驗收,非中央企業所屬基地項目由所屬企業會同所在省級應急管理部門驗收。要對中央財政投資購置的裝備和企業配套建設部分一起驗收,對基地項目做出全面評價。驗收后要及時編制項目建設總結報告報國家安全生產應急救援中心備案。

    三、切實加強國家級安全生產應急救援基地項目管理

    (一)加強基地項目監督?;仨椖肯嚓P建設單位要切實加強監督執紀工作,完善監督制度,嚴格按照國家有關法規政策和所在企業項目管理規章制度開展各項工作;要加強資金管理,設立專項賬戶,實時監控,確保??顚S?、高效保障。

    (二)強化裝備維護保養。國家隊要加強救援裝備的維護保養,制定有針對性的裝備維護和保養規程,落實專人、專門部門管理,加強裝備配套耗材的補充更新,使其始終保持在良好狀態,保證新裝備隨時可以投入戰斗、發揮作用。

    (三)加強實戰訓練演練。國家隊要結合隊伍實際,緊緊圍繞新裝備、新技術,大力加強救援訓練工作。研究典型事故救援案例,熟悉各類新型裝備性能,探索應對不同類型、不同規模、不同強度事故災難的處置原則、力量投入、裝備配置、戰術運用和次生災害預防措施,加強模擬推演、實戰實訓等多種方式的培訓演練。要在實戰中磨合、檢驗、提高救援能力。

    (四)定期反饋建設進度。尚未完成基地項目建設的國家隊,要在每季度末前將基地項目建設進展情況(包括裝備招標情況、到貨驗收情況、專項資金使用情況、配套建設情況、存在的問題和采取的措施以及下季度工作計劃等內容)報送國家安全生產應急救援中心,同時抄報所屬企業總部和所在省應急廳(局)。

    聯系人及電話:宋朝陽,010-64463563、13671050311。

    傳真:010-64463776。

    電子郵箱:songcy@chinasafety.gov.cn。

    地址:北京市東城區和平里北街21號,郵編:100713。

     

    附件1.2016年度安全生產預防與應急專項資金國家級安全生產應急救援基地建設項目相關隊伍名單

        2.2017年度安全生產預防與應急專項資金國家級安全生產應急救援基地建設項目相關隊伍名單

        3.2018年度安全生產預防與應急專項資金國家級安全生產應急救援基地建設項目相關隊伍名單

     

    國家安全生產應急救援中心

    2020年4月27日

    責任編輯:田心
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